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 添加時間:2020-05-26 原文發表:2020-05-26 人氣:11 來源:吉林省應急管理廳
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為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,深刻汲取事故教訓,防止煤礦超能力、超強度生產引發事故,根據《國務院安委會辦公室關于科學確定災害嚴重礦井生產能力防范和遏制煤礦重特大事故的通知》(安委辦〔2020〕28號)要求,結合我省(吉林省)實際,制定本工作方案。
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一、總體要求

認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于科學確定災害嚴重礦井生產能力防范和遏制煤礦重特大事故的通知》(安委辦〔2020〕28號)要求,從即日起至2020年7月,組成由省能源局牽頭,省應急管理廳、吉林煤礦安全監察局和省國資委等部門為成員單位的吉林省科學確定災害嚴重礦井生產能力防范和遏制煤礦重特大事故工作領導小組,科學確定正常生產的沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出礦井(以下簡稱“兩類”煤礦)開采強度,重新確定“兩類”煤礦的生產能力,并對違規核增產能項目進行清理。

二、工作任務

(一)科學確定“兩類”煤礦開采強度。評估“兩類”煤礦中長期采掘接續計劃和目前生產水平、采區、采掘工作面個數是否符合《煤礦安全規程》《防治煤礦沖擊地壓細則》《防治煤與瓦斯突出細則》和設計要求。評估“兩類”煤礦礦井開拓布局、煤層和工作面開采順序、采掘工作面布置、采掘工作面推進速度是否滿足瓦斯治理、沖擊地壓防治的要求。根據評估結果,領導小組辦公室會同煤礦企業確定煤礦同時生產的水平、采區、采掘工作面數量和采掘工作面推進速度,制定一礦一策、一面一策、一頭一策,形成開采強度評估報告。如果經評估在現有技術條件下難以有效治理,隱患風險不可防控等安全風險大的煤礦,要提請屬地政府納入去產能關閉退出計劃,對安全無保障的沖擊危險區、突出危險區、孤島工作面、不規則邊角煤柱等難以采取措施有效治理的,要列出禁采區或緩采區。

(二)重新核定“兩類”煤礦生產能力。要堅持“只減不增、簡化流程、集中從快”的原則,根據“兩類”煤礦評估確定的采掘工作面個數和推進速度,對照《煤礦生產能力管理辦法》和《煤礦生產能力核定標準》,重新核定煤礦生產能力,核定報告(附開采強度評估報告)經市級煤炭生產能力主管部門逐級上報到領導小組辦公室,領導小組辦公室對“兩類”煤礦產能核定結果進行審查確認,做到審查一批、確認一批、批復一批、公示一批。“兩類”煤礦要按照領導小組辦公室審查確認的產能組織生產。

(三)梳理排查核增產能煤礦項目。根據《國家煤礦安全監察局辦公室關于清查整改違規核增煤礦生產能力有關事項的通知》(煤安監司辦〔2018〕26號)要求,梳理排查《煤礦生產能力管理辦法和核定標準》(安監總煤行〔2014〕61號)印發后,核查核增產能煤礦的安全保障能力建設、機械化改造是否符合《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發〔2013〕99號)有關規定;重大災害治理措施是否完備;生產技術、工藝、裝備或生產布局是否符合規定。《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)印發后,是否違規對煤礦進行產能核增。《國家發展改革委國家安全監管總局國家煤礦安監局國家能源局關于做好符合條件的優質產能煤礦生產能力核定工作的通知》(發改運行〔2017〕763號)印發后,是否對存在災害嚴重、非綜合機械化開采、列入2017-2020年去產能退出規劃、近3年內發生過較大及以上生產安全事故等10類禁止情形的煤礦進行生產能力核增。

清理違規核增產能項目,排查產能核增程序是否符合《煤礦生產能力管理辦法》,各系統計算是否符合《煤礦生產能力核定標準》。凡是存在違規核增產能的,由省能源局撤銷能力核增批復文件,將煤礦產能恢復到核增前水平。

三、工作要求

(一)嚴格標準,強化責任落實。領導小組辦公室要加強與各成員單位之間對評估、核定和清理工作的綜合協調,嚴格對照法規標準,科學合理、實事求是確定開采強度和生產能力。嚴禁避重就輕、弄虛作假、降低標準。煤礦企業要對提供資料和現場實際情況的真實性負責。所有參與人員要在開采強度評估報告上簽字,凡是存在不按規定重新核定煤礦生產能力、違規核增產能項目不清理等情形的,要嚴肅追究相關責任人責任。
 
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